Estructura y Funciones de la Administración Pública en España: Órganos, Competencias y Financiación

Administración Consultiva y Órganos Consultivos

La Administración consultiva se encarga de la emisión de dictámenes e informes jurídicos sobre diversas materias. Dentro de esta, destacan los siguientes órganos consultivos:

• Consejo de Estado: Emite dictámenes de carácter jurídico a petición de diversos órganos del Gobierno, las comunidades autónomas o las corporaciones locales.
• Consejo Económico y Social: Emite dictámenes de carácter jurídico en materia laboral, social y económica a petición del Gobierno u otros órganos públicos.

Organismos Públicos

Los Organismos Públicos se clasifican en:

• Organismos autónomos: Dependen de un ministerio, que los dirige, controla su actividad y evalúa los resultados de la gestión. Ejemplo: Seguridad Social.
• Entidades públicas empresariales: Empresas públicas que producen bienes o suministran servicios públicos de interés social. Ejemplo: RENFE.

Control Financiero de la Administración

El control financiero se divide en:

• Intervención General de la Administración del Estado: Depende de la Administración General del Estado y ejerce una función de control de carácter interno y previo.
• Tribunal de Cuentas: Depende de las Cortes Generales y ejerce una función de control de carácter externo y posterior.

Estatutos de Autonomía: Contenido Esencial

Los Estatutos de Autonomía deben incluir, como mínimo, el siguiente contenido:

1. Denominación de la comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica.
2. Delimitación de su territorio.
3. Denominación, organización y sede de las instituciones autonómicas propias.
4. Competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitución y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.

Instituciones Autonómicas

Las principales instituciones autonómicas son:

• Asamblea legislativa: Compuesta por diputados autonómicos elegidos por sufragio universal por los electores residentes en la comunidad autónoma. Sus funciones principales son:
  • Función legislativa: Promulgación de leyes y normas autonómicas.
  • Control del poder ejecutivo: Capacidad para elegir al presidente y destituirlo.
  • Función presupuestaria: Aprobación de los presupuestos del Gobierno autonómico.
• Tribunal Superior de Justicia (poder judicial).
• Consejo de Gobierno (poder ejecutivo).

Tipos de Competencias Autonómicas

Las competencias autonómicas pueden ser:

• Competencias exclusivas: Pertenecen en exclusiva al Estado.
• Competencias compartidas: El Estado tiene la capacidad legislativa y la comunidad autónoma la capacidad ejecutiva.
• Competencias concurrentes: Tanto el Estado como la comunidad autónoma tienen la misma competencia sobre una materia.

Financiación de las Comunidades Autónomas

La financiación de las comunidades autónomas proviene de:

• Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado.
• Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
• Producto de las operaciones de crédito.
• Fondo de Compensación Interterritorial: Fondo público, creado con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, que actúa con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad.