Procedimiento de Concesión de Subvenciones en España: Bases Reguladoras y Modalidades
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El Procedimiento de Concesión de Subvenciones
Con la finalidad de que las Administraciones Públicas españolas lleven a cabo una política racional y coherente de subvenciones, la Ley General de Subvenciones (en adelante, LGSubv) introdujo la obligación de que cuenten con un plan estratégico de subvenciones. En este plan se deben especificar los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria. El Reglamento de la Ley General de Subvenciones (en adelante, RLGSubv) desarrolla el alcance de estos planes, que tendrán que ser objeto de un seguimiento anual por parte de cada administración. Si como consecuencia de los informes de seguimiento emitidos existen líneas de subvenciones que no alcanzan el nivel de consecución de objetivos deseados, podrán ser modificadas o sustituidas por otras más eficaces y eficientes o podrán ser eliminadas.
Bases Reguladoras de la Concesión de Subvenciones
La LGSubv exige que, con carácter previo al otorgamiento de subvenciones, las Administraciones Públicas aprueben las normas por las que se establezcan las bases reguladoras de su concesión. En estas bases se debe incluir la regulación de los aspectos esenciales de la subvención, los requisitos que deberán reunir los beneficiarios, las condiciones de solvencia y eficacia exigidas, etc.
Estas bases reguladoras tienen naturaleza normativa y, por lo tanto, han de publicarse en el boletín oficial correspondiente. Con estas bases se garantiza la juridificación del procedimiento de concesión de subvenciones, que tendrá que ajustarse a sus determinaciones. Además, se permite su impugnación directa ante la jurisdicción contencioso-administrativa e indirecta a través de sus actos de aplicación.
Modalidades del Procedimiento de Concesión de Subvenciones
La LGSubv se ocupa de regular los trámites formales del procedimiento de concesión de subvenciones, cuyo incumplimiento determinará la anulación de la resolución de concesión y obligará a retrotraer el procedimiento al momento en que se produjeron las irregularidades.
Contempla dos modalidades distintas: